南方周末曾经有一篇报道这么介绍代课老师: 代课教师是指在乡村学校中没有事业编制的临时教师。1984年底以前他们被称为民办教师,在此前从教的临时教师基本被转正或清退。1985年开始,教育部为提高基础教育的师资质量,在全国一刀切不允许再出现民办教师。但不少农村因贫困招不到公办老师或公办老师不愿去,所以这些空缺仍需临时教师来填补,他们转而被称为“代课教师”。虽然他们没有任何“名分”,却在特定历史阶段发挥着积极作用。特别是在西部地区和偏远农村,代课教师为维系义务教育承担着历史责任。他们是当地基层学校的重要教学力量。如果失去这支教师队伍,这些地方的学生就面临着求学困难,甚至失学的危险。 代课教师多数集中在那些公办教师不愿意去的偏远乡村。因为农村教师编制不足,很多地方都是“一个老师,一所学校”。他们所承担授课量几乎是城市同类学校教师的两倍。相对的,因代课教师的人员经费需由其聘用的学校自行筹集,因此出现了代课教师同工不同酬、待遇不对等的问题。代课老师的工资往往仅有在编教师的三分之一左右。艰苦的经济状况,也影响着代课教师们的生活和投入教学工作的精力。
百蹊从2007年五月开始关注代课教师,并开始展开调查及资助,当年的一份调查报告中这么写道: 胜利老师从2003年至今在**小学担任语文学科教师至今。每月150 元工资,每年发10个月,年底一次结清。 我在教办老师的陪同下冒雨去石嘴小学找到了胜利老师,他带我们回到距离学校不远的家里,胜利老师和父母共住土墙瓦房一间,墙面多处开裂,瓦是新的,为政府提供,屋内杂乱,有破旧的柜子和床,墙角堆着长出长长芽的土豆,隔壁院为弟弟家土墙瓦房一间,情况与胜利老师家类似,两家都无电器。两家合院的门口有土墙草顶马厩猪圈。父亲去放牛马了,只有老母亲披着褴褛的衣服蹲在屋内火塘前烤火,几只鸡在屋内地上踱来踱去,在雨中这个家庭更显破败。
胜利老师个子不矮,偏瘦,木讷拘谨,普通话一般,字写得非常好。他只比我小一岁(38岁),这样的年龄未婚,这在我们调查期间是不多见的,问及原因,他说是因为穷,没人愿意嫁过来,他也承担不了结婚的数千财礼,我想他抚养着多病的父母和弟弟的两个孩子,负担重可能也是原因之一,老的老,小的小,也容不得他外出打工。 目前百蹊在四川布拖及甘肃景泰共资助代课老师共22名,代课老师的工资布拖虽然也由07年的150元上涨到现在的每月400元,部份地区有800元,甘肃景泰是每月715元,但还是达不到各地最低的工资标准,曾经有一位学校负责人告诉我,当地临工一天能收入100元,而且村子里很多人也外出打工回来修了房子,改善了生活条件,你看到村子里条件最差的往往是代课老师的家,他们没有办法外出打工,只能靠这微簿的工资维持着生活。 百蹊决定增加代课教师的资助规模,与景泰教育局合作在当地实施乡村教师帮扶项目,资助一个老师,就是资助了无数个学生,资助了贫困地区的基础教育。
这次,我们将要完成40位乡村教师的实地走访及情况核实任务。
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