我国政府对草根NGO有哪些扶持政策吗？

来自知乎 青城 的问答文章。
http://www.zhihu.com/question/21973823/answer/19918229

强迫症患者忍不住叨叨几句。

首先在我国法律体系里面并没有NGO这个说法，题主希望怎么定义它？虽然草根但是并不能独立于政府的可以算作是NGO吗？（其实主题本也是一个悖论，NGO，既然是”非政府“组织，为什么还要政府来扶持？）

其次，若不纠结于定义，只答主题，放大NGO的定义为非营利的民间组织，说扶持政策的话，就上相对“硬”一点的法律与条例吧。如：

1. 《中华人民共和国企业所得税法》
第26条第4项：将“符合条件的非营利组织的收入”列为免税收入。
这里所说的“符合条件的非营利组织"在《中华人民共和国企业所得税法实施条例》内有规定：
企业所得税法第二十六条第（四）项所称符合条件的非营利组织，是指同时符合下列条件的组织：
　　（一）依法履行非营利组织登记手续；
　　（二）从事公益性或者非营利性活动；
　　（三）取得的收入除用于与该组织有关的、合理的支出外，全部用于登记核定或者章程规定的公益性或者非营利性事业；
　　（四）财产及其孳息不用于分配；
　　（五）按照登记核定或者章程规定，该组织注销后的剩余财产用于公益性或者非营利性目的，或者由登记管理机关转赠给与该组织性质、宗旨相同的组织，并向社会公告；
　　（六）投入人对投入该组织的财产不保留或者享有任何财产权利；
　　（七）工作人员工资福利开支控制在规定的比例内，不变相分配该组织的财产。
　　前款规定的非营利组织的认定管理办法由国务院财政、税务主管部门会同国务院有关部门制定。

2. 《中华人民共和国营业税暂行条例》
第八条　下列项目免征营业税：
　　（一）托儿所、幼儿园、养老院、残疾人福利机构提供的育养服务，婚姻介绍，殡葬服务；
　　（二）残疾人员个人提供的劳务；
　　（三）医院、诊所和其他医疗机构提供的医疗服务；
　　（四）学校和其他教育机构提供的教育劳务，学生勤工俭学提供的劳务；
　　（五）农业机耕、排灌、病虫害防治、植物保护、农牧保险以及相关技术培训业务，家禽、牲畜、水生动物的配种和疾病防治；
　　（六）纪念馆、博物馆、文化馆、文物保护单位管理机构、美术馆、展览馆、书画院、图书馆举办文化活动的门票收入，宗教场所举办文化、宗教活动的门票收入；
　　（七）境内保险机构为出口货物提供的保险产品。
　　除前款规定外，营业税的免税、减税项目由国务院规定。任何地区、部门均不得规定免税、减税项目。

3.其他相关： 《中华人民共和国公益事业捐赠法》《中华人民共和国企业所得税法》《中华人民共和国契税暂行条例》等都有相关的条款，可以去挖一挖。


至于题主的附加问题，“政府对草根NGO的基本态度” 这种说法也太泛泛了，中央政府、地方政府、各个部门的态度都要根据具体情况具体分析。对于不同种类的民间组织（所以说定义很重要），也有不同的态度。比如，民政部门的官方态度目前是对四大类社会组织（行业协会商会类、科技类、公益慈善类和城乡社区服务类）放宽登记门槛，也就是说可以解读为鼓励的态度。但是这四大类社会组织的定义、范围其实也很模糊。

另外，政府的态度也不是一成不变的，典型例子如512地震后的遵道，政府对民间组织和民间志愿者从热烈欢迎到闭门赶人，非常有意思的过程，建议题主找相关资料看一看。

以上。