【希望之光助学网调查报告】09年四川布拖LOHCN项目复查问题独立报告

09年四川布拖复查问题独立报告
复查时间：2009.01.30—2009.02.02
复查人：直言无忌、vincentlea（雪峰）、困猪
报告撰写人：直言无忌、困猪

09年四川布拖复查过程简要说明：

在08年秋季汇款通知发放后，从资助人以及外联获得的关于汇款收取的反馈，并不尽如人意，众多汇款中却没有单个孩子的详细汇款反馈，这带给我们很大疑问，这些疑问令我们对学校的配合工作产生了一些看法，所以我们此次布托复查没有提前与校方进行接触，而是采用了直接入户家访孩子的方式。

2009年1月30日下午到达布拖县乐安乡，分为两组各自带着县城请来的翻译分别前往老达村和洛恩村方向进行入户家访方式的复查。到2月1日晚上，洛恩村、补莫村的复查已经完成，老达村和莫火作村也完成了大部分，我们分别统计了所有已入户孩子的助学金汇款收取情况并汇总，发现问题集中在安乐乡中心校。本校有大量希望之光资助的学生长达2-3个学期不仅没有领到资助金，更是不知道自己被资助的状况。

于是当晚我们分别联系了乐安乡中心校校长伍再东和西溪河区主管校长毕布尔孟，通过交流，安乐乡中心校校长承认扣留了希望之光的助学金，但具体数目说不清楚。西溪河区主管校长要求我们三方一起到西昌面谈，查清此事。证实助学金被扣留之后，我们立刻联系了希望之光负责本次复查的联络人员，告知助学金被大量扣押的详情。要求得到布托地区汇款总额的数据并提出建议：请希望之光暂停发送布托地区资助人的09春季汇款通知。

西溪河区主管校长对此事很重视，当晚又一次特意打来电话，说明以前不知希望之光在其下属学校资助的详细情况，没想到会出这样的事。他表示一定会解决好助学金被扣押一事。随后我们接到乐安乡中心校校长的多个电话，请我们尽快到布拖县城面谈。

2日上午我们在当地接触了邮递员、学校老师、村长、乡党委书记，基本弄清了汇款的收发细节。并且完成了所有希望之光资助孩子的入户家访调查。

2日下午我们返回县城，乐安乡中心校校长在车站等着我们，要请我们去吃饭，被拒绝后跟我们一起到我们住宿的旅店。他和同伴一起的男性老师应该都喝酒了，满嘴酒气，说话断续。他首先承认大量扣压助学款的事实，自我检讨这是非常错误的，并辩称这样做是为了保证学生能够正常上学（不正常上学的就不给发放），这个决定是校方管理层集体做出的，并得到了乡有关领导的认可。对我们统计的近两年汇往乐安乡中心校的助学金总额，其未提出异议，并认可已收到全部汇款。据其自己讲，除去已发放助学金外，目前仍有两万七千元左右的助学金未发放，并承诺在3月1日开学后马上发给受助学生，并接受我们派人监督。我们要求他先就此事写个说明便签，并约定第二天我们做好精确核对后告诉他准确的未发助学金总额。

与乐安乡中心校校长面谈后，我们当天下午又与香港互助会（香港互助会，慈善组织，在布拖当地有常驻工作人员。由于他们熟悉当地和同为公益组织沟通方便，他们一直向希望之光提供部分协助）当地负责人进行了交流，询问了之前希望之光委托互助会进行助学金收到情况核查的过程，经查实，互助会在协助进行核查时，采取的是向校方询问发放情况的方式，并在校方口头答复助学金已发放后，未再经受助人确认而直接将结果反馈给了希望之光的外联人员。在此确认了希望之光义工工作中的失误原因：互助会帮助希望之光通过电话向学校查询资助金的收取，他们认为仅仅通过电话沟通的核查方式不可靠，反馈希望之光负责布托地区的外联人员，然而却未引起重视。同时我们又向互助会进一步了解了当地的一些相关情况，从侧面了解到乐安乡中心校校长的相关情况，并听取了互助会对希望之光助学工作的意见与建议。

2日夜希望之光义工发来了最接近事实的布托地区汇款总额，我们将之与入户调查已取得的准确数据进行进行详细比较，计算出了未发放助学金金额超过五万元（见下附汇款收到情况说明）。准确数字得出后，我们才发现与乐安乡中心校校长说的2万7千元的数据有很大出入。

3日下午见到西溪河区主管校长，他承诺协助希望之光把扣留的助学金发给受助学生，并对自己一直不了解希望之光在本地助学的详情以及助学金被大量扣押的事感到气愤。出于对学校声望的考虑以及不希望打消资助人对布托的热情，他希望此事不要扩散，以免造成不好的影响。

5日我们分别回到住地，在线详细向希望之光内部说明此次复查发现的问题，建议希望之光应尽快告知资助人助学金被扣留真相并又一次提请暂时不要给资助人发汇款通知（在可能的情况下应给布托资助人发汇款暂停通知），请希望之光做好3月份助学金的监督发放的预备工作，提前拟订布拖地区详细收汇款方案，并建议检讨内部工作失误。

回来后，根据希望之光资助人汇款总表以及我们入户家访取得的数据，我们制作了一份详细的助学金未发放名单。10日通过邮件将《助学金未发放清单》发给乐安乡中心校校长指定的邮箱，并电话通知他查验。同时跟西溪河区主管校长、负责布拖的外联义工、希望之光指定的预备去学校现场监督助学金发放的义工分别详细说明了情况。

2月12日，希望之光义工们开始安排布拖问题工作分配，预备3月1日开学后监督发放助学金工作。

2月20日，我们向希望之光内部论坛提交此独立报告，并通过短信向分属各组的10名义工（含前义工）征询意见，得到外联组义工winne和前义工困困的说明和建议。

2月23日，希望之光外联组义工用手机短信通知资助人，布拖地区资助金发放出现问题，提请资助人暂停09年春季汇款。

2月27-3月2日，希望之光义工考拉按照监督发放的约定安排前往布拖资助地区，经过几次沟通和县教育局督促，乐安乡中心校校长伍再东交出扣留的52192元，本想把收回的款在开学时直接发放给受助学生，但是那里开学报名的情况很不乐观，开学后两天时间内到校的都没几个学生。经协商先把款存入县教育局帐户里，待县教育局确定学校绝大多数学生返校后再安排时间进行统一发放，统一告知受助孩子家长资助一事。统一发放时由希望之光与县教育局共同监督并进行资助一事的说明。

同期调整了布拖地区的资助金接收发放方案，乐安乡中心校校长伍再东已经不能继续担任资助款接收、发放，经与布拖县教育局签订助学协议并指定由县教育局教育股股长荣敬龙担任接收、发放资助款事宜，为便于今后款项的安全，建议告知资助人把款项汇到布拖县教育局教育股荣敬龙转（学生姓名）收，荣敬龙按希望之光助学款接收发放情况详单如实填写后传与外联。复查人员在走访过程中以详单为参照进行核实。


一、09年布拖复查问题独立报告统计简述

前言说明：为保证得到准确助学金收取数据，希望之光资助的102名学生全部入户家访到了。

（一）学生就读情况此次复查的102个孩子中：

1）8人已辍学或可能已辍学，原因包括学习成绩不佳或家中缺乏劳动力；
2）上次复查或调查后，此次有13人由小学升入初中（由乐安乡中心校升入西溪河区补洛乡中心校）；
3）有8人（可能更多）在上次复查或调查后降级，原因包括学习成绩不佳，跟不上课程，或是考虑上学的方便程度而转校后降级；
4）有7人发生转校；
5）有31个孩子在09年上半年结束后将面临小学毕业，有2人面临初中毕业，1人由小学三年级升入四年级（由村小升入乡中心校）。

（二）汇款收到情况

单位：元
汇款合计 已收汇款合计 未收汇款合计
乐安乡中心校 66252 14060 52192
西溪河区中心校 4450 2700 1750
老达村小学 2200 800 1400
合计 72902
17560
55342
详见《布拖乐安乡捐助款到款明细.xls》

（三）家庭情况：

1）有6个孩子已搬家离开乐安乡；
2）有3个孩子身体患有疾病；
3）有11个孩子（其中包括两对兄弟姐妹）的父母其中一方患有疾病；
4）有28个孩子（其中包括一对兄弟姐妹）为单亲家庭。

（四）复查结论

1）建议继续资助：81人；
2）建议暂停资助：9人，包括就读情况不详需进一步向校方落实的；
3）建议结案：12人，包括已辍学和搬家后无法联系的。

二、布拖问题总结与分析

布拖县属四川省凉山彝族自治洲，地处大凉山腹心地带，是彝族聚居的高寒山区县，在可以回忆而不算久远的过去，这里是奴隶社会的形态，由于地理环境较恶劣和社会整体性落后，加之地处彝族腹地与外部交流较少，多年来这里一直是国内最封闭和落后的地区之一。

彝族转换到农耕文化不过是近三十多年的事，真正开始普及教育只有短短的20年，使用少数民族语言交流的几乎全文盲民族对于汉语的学习难度可想而知，这个原因致使布托地区教育状况相较其它贫困地区更为严峻。

（一）家庭概况

希望之光资助项目的活动地点主要集中在布拖县西溪河区乐安乡的村子，属于布拖县最贫困的乡镇之一，其中老达村和莫火作村在高山上，洛恩村和补莫村相对平缓。（我们的观感看，这里是最值得最需要助学帮助的地区之一）
由于地区人文及环境原因，造成当地普遍贫困，资助对象的家庭状况非常相似，基本特点如下：

1）由于当地海拔较高并且土质过于酸性，只能种植土豆、圆根等根茎类作物，产量低而且不值钱，彝族老乡养猪、羊、牛等牲畜都采用自然放养或喂草，长的慢出栏就少，所以他们的收入来源单一而且非常低。有一部分家庭，靠着山边耕地少产量仅够甚至不足以糊口。由于缺乏文化无法跟外界交流，再加上当地男性比较闲散，劳动力外出打工的比例并不高，很多家庭就把政府发放的少量低保和退耕作为重要收入来源；
2）由于从奴隶社会直接步入农耕社会，当地教育在很长时间跟不上，孩子父母绝大多数为文盲，没有能力自己去县城取汇款，只好依赖学校方面来统一取款。同时当地老乡把学校看成政府的一部分，认为老师不能惹，即使知道有汇款也不敢去学校索要汇款。多数家庭有三个或以上孩子，最多的有八个孩子。不仅生活负担沉重，而且因为超生罚款背负债务（三个以上要罚款）。歧视女孩在当地比较普遍，女性在家里没有地位，常见的劳动都是妈妈和女儿（一般四岁就开始下地干活）去做，女孩读书的机会非常少。同时，很大一部分家长对孩子的学习情况毫不了解，甚至相当一部分家长不知道自己的孩子在读几年级，也不知自己的孩子多大年龄；
3）山里的村户均居住黄土建盖的房屋，家居环境均较差，人畜共居一室，举家共居一室，目前多数家庭已安有电灯（由于是小水电，非常昏暗），但大多数无任何家用电器，没有像样的家具，卫生条件很差；政府通过发放补助和建材的方式支持山下的彝族老乡盖了新房，可以看到路边有不少新的砖瓦房，但室内依然是以前的人畜共居方式，地上挖着火坑烤火煮饭整个屋子黑乎乎的；
4）当地没有讲卫生的意识，所以当地生病的概率很高，有相当一部分家庭的家长及孩子存在肺病等疾病，肝炎和艾滋病也有一定数量，其他病症也经常夺取生命。据了解，今几年当地有相当数量的吸毒人群，滋生了以前没有的偷盗等行为，年轻人死亡的比例逐年升高；
5）有相当数量的家庭有借款或贷款，用途包括买牲口（通常是用于老人去世祭祀用，花费很大）、买粮食化肥、医药费用、超生罚款等；
6）由于以上原因，当地有相当比例的单亲甚至孤儿家庭。

（二）当地学校情况和问题

1）就学情况：乐安乡老达村及莫火作村的孩子，小学一至三年级就读于老达村小学，四年级至六年级就读于乐安乡中心校，洛恩村和补莫村学生都就读于乐安乡中心校，初中就读于西溪河区补洛乡中心校（当地人习惯称为西溪河中心校）；
2）教学环境：据普遍反映，学校教学质量不高，尤其是老达村小与乐安乡中心校。主要原因包括老师人员数量少，水平低等。这一点从孩子们的学习成绩也能够反映出来，有的孩子在上到小学高年级后，仍然不具备听写汉字汉语的能力，甚至有的孩子连自己的汉字名字都不会写，所以绝大部分家庭与资助人无法进行书信来往的交流。
3）就学政策：两免一补政策基本落实到位，住校学生需交纳生活费（小学为70元钱/学期或200斤土豆），没有其他学杂费。当地政府制定的基本教育考核虽然严格，但方式似乎不对，各村采用罚款手段强制要求家长让学生去上学，造成部分学生频繁变换学校和班级，上学也是间断性的，家里有事就不去了，抓的紧再去上学；
4）学校管理：学校管理比较混乱，个别校方管理者缺乏应有的职业道德与法律观念。此次复查发现自07年起，乐安乡中心校擅自大量扣压捐助人汇给孩子们的助学金，并自认有权随意使用（参照政府拨款方式来使用，只发放少量部分，其他均自留自用），只发放了不足20%的部分，未发比例之高令人无法想像（详见汇款收到情况说明）。当地学校还没有公开办公的意识，不安装固定电话，全部采用手机联系到个人来办理事情，不可靠的机率比较高。

（三）学生面临的境况

1）就学环境差：由于前述原因，孩子没有良好的学习环境，因而大部分学习成绩很差，有部分孩子因为跟不上学习进度而出现留级、降级，即使能够毕业，也无法实现预期的教育目的；相当部分学生的基本生活无法保障，当地的服装基本都是各地捐赠后由民政局发放的（每年一到两次），在学校吃饭吃不饱，很难专心上学。
2）民风歧视影响：当地女孩出嫁非常早，很多在15、16岁就嫁人了，读完小学后即可能面临着结婚的问题。有的女孩从小订了娃娃亲，何时过门完全听命于男方，也无法按自己的想法长时间就读；
3）就学出路少：如果将来不能走出山区谋求打工或其他工作，那么这些孩子即使读了几年书，也完全可能像他们的家长一样在家务农放羊养猪。而相当一部分的家长也在这个问题采取了比较短视而现实的态度，即选择让孩子在大了以后做为家里的劳动力，以减轻负担。所以，一部分孩子因为家中缺乏劳动力，或者考虑到家中其他孩子要读书，在读到高年级后便中途辍学，或是毕业后不再续读。当然，部分孩子成绩很差，使他们失去了继续读书的兴趣与动力，也是其中的原因之一。

（四）希望之光前期工作中出现的问题

在这次复查中发现希望之光前期工作中存在不少问题，总结如下：

1.
核查问题针对布拖地区的核查问题突出反映在两个方面：
A：外联组联系核实手段过于简单，没有形成规范流程和检查制度，当班外联义工长期没有进行实质联络核查工作。
没有坚持以我们自己为主的核查原则，将整个地区的核查工作简单地委托给互助会。同时又没有与其就核查的流程与方法进行沟通落实，而互助会只是简单地听取了校方的一面之辞，使我们在长时间内一直认为捐助款已经如期发放到孩子手里了。
外联义工在与乐安乡中心校方负责人沟通中，没有说明希望之光对于资助金发放的强制要求，也没有说明我们将每年进行独立实地入户核查，致使对方误以为与政府资助款相同的核查上报即可，擅自大量扣留资助金。另当期外联人员在长达两年的联系工作中没有与当地的学校主管校长联系，致使主管校长完全不知情，无法监控乐安乡中心校的资助金发放。
B：调查组长时间未能组织进行实地复查
由于布拖地区比较偏远，所以在长达一年半多的时间内没有组织进行实地复查，也就失去了及时了解第一手真实资料的机会。即使不存在校方此次的扣款问题，这么长的时间内，孩子的家境情况、就读情况等也会发生一定的变化。在无法定期进行复查时，应暂停当地的资助，以免出现类似问题，这不仅会影响对孩子的捐助，也会损害捐助人的利益与信任
2.
07年复查问题的处理和资料更新与后台审核中的问题
A：07年复查中反馈的收款问题没有追查下去
07年布拖复查报告中已经有相当数量报告反馈没有收到助学金（详见07年布拖复查报告），经过调查组资料整理、数据组审核、论坛组发送给资助人，组织了征询资助人意见收集帖，但后续工作没有继续下去，外联人员在没有跟学校方面协商解决好前面问题的前提下，轻易放弃了对原有汇款问题的追究并转而采用简单依靠互助会笼统核查的方法，客观上助长了校方对07年秋季到08年秋季三个学期资助金的更大比例扣款（这期间乐安乡中心校几乎没有发放资助款）。可以说业务全系统都出现了问题，在此期间资助人和部分义工也提出了部分质疑，但义工内部没有组织起来有效解决问题，而是敷衍和拖拉甚至推脱，没有了一贯的谨慎对待的工作态度。
B：个别资料没有及时更新与严格审核
07年布拖复查报告中有些明确注明已经辍学建议结案和资料变更的学生，但数据处理审核时都没有做相应的结案和变更处理（详见07年布拖复查报告）。
如老达村三组的麻差**，07年复查注明已辍学，但后来则根据外联（互助会）的反馈信息恢复了资助，经此次实地调查，其确实已辍学。
如老达村三组的阿苦**，在07年的复查报告中注明其外出打工，并建议停止资助，但一直在正常资助，本次实地调查时其在外地打工，早已辍学。
如老达村三组的马差**，其母亲在上次复查报告中已注明去世，但原始资料未做更新。而且在当时的复查报告中，已经指出孩子因家庭变故而辍学，建议停止资助。但在此后的07年秋季、08年春季、08年秋季，却仍在对个孩子进行正常资助，而未停止或结案。
如老达村五组的黑么**（应为黑么**），在07年5月份的复查报告中已经指出原始家庭情况有变动，即孩子的父亲已经去逝，而在最新的资料里，家庭成员仍包括了父亲，同时家庭成员情况中还有他的信息。
C：部分数据没有按照统一的规范标准进行处理
在整理从系统中导出的数据时发现，部分数据没有按照统一的规范标准来进行录入。如家庭住址，有的写为“四川省凉山州布拖县****”，有的则写为“四川省布拖县****”。有的写为“老达村3组”，有的写为“老达村三组”，等等。学校的名称也有不统一的情况。
这种情况的存在，会给后续的统计排序带来不便，甚至可能带来错误。
3.
对学校的监督与互动交流问题
针对布拖地区捐助对象大部分集中于乐安乡中心校的情况，缺乏必要及时的与学校进行互动交流以及对其监督的手段。考虑到布拖地区孩子的就学情况，与学校建立有效的沟通机制是有必要的。同时，如何保证捐助款既不被校方挪用扣压，又不被家长用于其他用途，也是需要更有效的监督手段来保障的。

三、前期遗留问题的妥善处理

在继续开展在布拖地区的捐助工作之前，应妥善处理好遗留的问题，建议如下：
1.
影响滞压款项统计准确性的因素与发放要点
在目前所统计的捐助款发放明细表中，存在如下几种因素，会影响统计的准确性：
1）此次未能复查到孩子的收款情况，比如家中无人、已搬家等，均按所有捐助款未收到统计；
2）孩子及家长记不清楚收款情况的，按其能够记清的收款数统计，其余的计入未收款项；3）本次复查前孩子发生过转学、升学、休学的。
针对上述这些情况，建议在监督校方发放款项时，采取如下措施，以最大程度保证孩子与资助人的利益：
1）要求校方提供已发放款项的原始记录。据乐安乡中心校校长称，以前发放款项时均有孩子或家长的签字。为保证这些签字的真实性，应与孩子或家长当面确认。无法达成一致的，以孩子或家长的确认为准；
2）对于已搬家或无法联络的孩子与家长，如果校方提出已向其发放过部分或全部捐助款，则应尽可能联系孩子或家长进行确认。若无法确认，则应坚持让校方全部退还此部分捐助款；
3）对于发生过转校的，则应要求孩子原所在学校发放未发放款项；
4）对于因找不到孩子而剩余的款项，建议在征求捐助人的前提下退还捐助人或捐助其他的孩子。
2.
发放工作的具体落实
此次复查后，与乐安乡教育主管进行了沟通，向其通报了前期出现的问题，以及下一步的工作设想，并达成如下一致意见：
1） 在3月1日开学后，由希望之光安排人员前往布拖，监督校方将前期未发放款项如数发放， 校方全力配合希望之光工作。此前需要双方就未发放明细及待发放明细进行沟通确认；
2）下一步教育主管部门安排专人负责对口配合希望之光的捐助工作，具体的职责、流程与方法需双方进一步沟通落实。
根据上述意见，现就发放工作的安排落实建议如下：
1）考虑到工作量较大，建议尽可能安排2人以上共同参与此次款项发放，预计现场发放与核对统计的时间需要2天；
2）发放前，尽可能将资料整理准备完善，包括孩子的资料与照片，以便发放时核对。同时在发放的过程中，核实目前孩子的就学情况。
3）可由各村长及组长事先通知孩子及家长前往学校领取款项。
3.
要做好部分资助金无法追查回来的准备
由于一些不可预见的原因（校方可能有其他变故）以及在历次汇款统计中资助人的汇款数额并不会详细的反馈以及受助学生家长对收到助学金数额的少数不确定，存在补发资助金数额并不能达到理想状态发放的可能，而出现争议。建议希望之光要做好这方面的应急准备。

四、关于下一步工作的建议

综上所述，对下一步的工作提出如下建议：
1.
布拖地区09年下半年复查与捐助重点
考虑到09年下半年，捐助对象中有相当比例的孩子将要面临小学毕业，而从此次复查的情况来看，有一定比例的孩子可能面临不再读书的境地。因此，下半年开学后的核查重点应着眼于对此部分孩子的就读情况进行跟踪。对于有可能继续读书的，应尽力争取。对于确实无法继续读书的，应做好结案工作。
同时，对于单亲、父母有疾病或孩子有疾病的，应重点进行跟踪复查。
在此次复查中，有一部分孩子因家中无人或家人不了解情况，因而其就读情况不详，在报告中已建议暂停资助。经核实仍在读的孩子，应继续资助。
2.
与当地校方的互动与配合
如前所述，我方需与乐安乡教育主管部门及学校共同配合来做好日后的捐助工作，就此方面建议如下：
1）尽快落实与当地教育主管部门及校方在日后工作方面的职责分工、流程与方法；
2）与对方的专人保持良好的互动沟通，及时掌握孩子的就学情况及家庭状况；在日常联络，还有每年的调查复查，都要主动与当地的校长老师接洽（跟直接入户复查并不冲突），建立起彼此信赖的合作关系。
3）要求校方协助配合一些工作，如孩子在收到汇款后的反馈，与资助人的通信等。
4）咨询学校需要哪些教学用具、图书资料、学生衣物鞋子、文具书包等物品，在适当时组织捐助。
布拖，是个比较特殊的地区。考虑到语言和文化的差异，不能用常规在汉族地区用的工作方法，应该更加细致一些。和学校，教育局都尽量保持好的联系，在当地找到可以信赖的联络人。另外，让学校的校长、老师真正的理解和熟悉希望之光的工作方式和工作原则也是非常重要的。如果能搭配一些实在的“好处”会更有成效（例如组织学校需要的物品捐助）。
同样，在其他与布拖有类似情况的地区（例如少数民族、学生就学情况变动频繁、交通不便等），也建议与校方进行更为紧密的沟通联系。
3.
助学模式的灵活性
从目前布拖地区的情况来看，我们现有的一对一资助模式在资助效果上存在一定不足，主要表现在以下方面：
虽然当地经济普遍贫困，但对大部分孩子来说（尤其是小学的）家境情况并不完全是其能否读书的首要条件。现在两免一补落实到位，不会因为上学而造成额外的经济负担。鉴于当地的情况，孩子面临的首要问题不是失学，而是教学质量差，学习环境与生活环境（包括学校的、家庭的，以及传统的陋习）不好，学习成绩不佳，接受课外知识的机会少，学校教育质量低，家庭教育缺失。这些问题，以我们目前的捐助方式是无法解决的。
基于上述原因，建议在针对布拖这样的地区时，能够在助学模式上采取一定的灵活性，以便取得更好的助学效果，毕竟捐助资金只是一种手段，目的是为了让孩子受到更好的教育。
建议能够集中精力做一些深度的资助，资金筹措方式及用途方面可在现有基础上做一些拓展。
4.
对希望之光内部工作的建议
布拖的工作难度，确实会比其他地区大一些。但是相对的，布拖的需要帮助程度，或者说做事的“成就”也会比较其他地区高，因为那里有高达90%以上的文盲比例，确实需要大家去做事而不是放弃。
1）加强周边地区义工的招募，也可以提早动员四川地区义工组织复查（每年七月的火把节非常有吸引力）；针对复查人员的项目培训要做到位，复查核心问题的能力必须具备。
2）建议对类似布拖这样的重点捐助地区做好年度计划，将调查复查的组织工作落实到人，以保证每个学期或学年都能够组织人员前往实地调查复查；要主动协助外联取得当地更多信息，及时提交给地区外联义工并加以沟通说明，把每次实地复查的有用信息数据化。
3）对于无法前往实地核查的而有疑问的，数据审核人员应采取从严的标准；
4）外联工作要重新修正方法，不能简单地依赖学校，更不能简单到只联系一两个老师，一个学校被帮助其主管学校主管单位都应有接触和了解，寻找到真正起到核查作用的有效方法；建议按照主动工作，全角度考量做地区核查。
5）加强内部资料的审核与规范，对复查报告的结论要做及时的对应处理；
6）义工组应该及时而坦诚地向资助人公布工作进度和出现的问题，确保资助人的权益和知情。

[ 本帖最后由 困猪 于 2009-3-8 13:43 编辑 ]

一份让人震惊的报告，2、3个学期多达五万的资助金没有及时下发。这足以提醒我们要把资助工作，尤其是布拖的资助工作踏踏实实的做好。谢谢困猪兄弟！辛苦了！

但我仍然很奇怪，这份报告居然不是在希望之光首发。

首发当然在希望： http://www.lohcn.org/forum/viewt ... ca623ba37b70d33c35f

其实在2月中旬就提交给希望内部，但反响不太好，前天待考拉拿到钱我们就公布在外部论坛了，希望大家帮着转转，让很多不知那里情况的人了解当地问题，对那里的资助更谨慎点。

在这里要感谢下困困，提供了不少BX在当地的经验，我们转给LOH，对他们后期修正协议和核查方式很有作用，感谢百蹊:)

恩，我刚才只看了希望在路上论坛，抱歉，老弟，为了避免引起误解，我编辑了标题，因为标题字数限制，只好舍去了报告人的部分。

心痛!!

[ 本帖最后由 双双 于 2009-3-6 21:41 编辑 ]

布拖是最贫困最需要帮助的地方之一，但也是助学难度最大的地方之一，各样的问题，百蹊也调整过好几次布拖的资助，才找到比较好的方式。loh也不容易，一直以来资助方式都相对单一，希望能找到更适合的方法。
困猪你们的调查做得很深入，一份不可多得的经验报告。谢谢！

为避免在布拖发生类似问题，百蹊已经采取的措施：每年复查、发展本地义工、加强与学校合作全方位助学、和教育局保持接触、助学组按照地区分组避免工作脱节、采取灵活的发款方式。

百蹊要引以为戒的：与学校的联系要紧密，尤其是没有本地义工的学校；发现问题要及时解决，不等不靠，一对一项目组长和地区负责人要尽到责任；复查领队一定要有周密的计划。

因07秋季发现布拖的汇款单有被冒领或是学生老师均反应未收到，百蹊在08春季改进了汇款方式，根据08春季的发放反馈，08秋季又作了相应改进，现在的方式肯定也不是最好的，在操作过程中还需要根据实际情况而继续给予改进和调整，如果希望之光在操作过程中有什么好的方法或是发现存在什么弊端，希望可以和百蹊一起分享，共同完善：）

布拖地区对读书不太重视，辍学率高、语言沟通不畅、少数民族姓名翻译的多变性，以及普九验收带来的非正常升降级等许多因素导致布拖的资料是最容易混乱的，无论是复核资料，还是复查或发放，需要同时对多个专属性特征核对一致，才不太容易弄错人。

谢谢困猪。